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近年来，内蒙古自治区公安机关始终将政治建警作为根本原则，稳步推进各项工作，凭借一系列务实举措，为北疆公安事业发展、守护安宁与服务群众提供强大动力。

党建创新：红色引擎添活力

内蒙古公安持续推进党建工作，制定《党建工作分级分类指导意见》与党建“三级五岗”责任清单，为党支部标准化、规范化建设指明方向。

去年以来，坚强堡垒模范支部创建和“星级化亮晒比”活动在内蒙古基层公安机关开展得如火如荼。兴安盟科尔沁右翼前旗公安局利用辖区红色资源，依托巴日嘎斯台乡兴安村第一党支部旧址、兴安村烈士纪念碑等，推出“户外课堂”“沉浸式课堂”等形式，为“三会一课”注入新活力。

2024年11月21日，记者跟随科右前旗公安局的民警辅警踏入兴安农村第一党支部纪念馆，参与一场意义非凡的党日活动。馆内，一块斑驳破旧的门板静静悬挂于墙，仿佛在诉说往昔。讲解员声情并茂，娓娓道来门板背后那段尘封的故事。旗公安局相关负责人介绍，巴日嘎斯台派出所民警辅警自编自导自演的《半扇门板》情景剧，灵感源于此，演出超百场。他们通过“实地参观 沉浸观演 深入研学”模式，让红色经典鲜活呈现。

呼伦贝尔市公安局依托本土红色资源，创新“1 1 4”教育培训基地合作模式，形成“公安党校 现场教学点”的融合模式，已举办16期培训班，1109人次接受“思政第一课”教育。

干部淬炼：多维赋能锻尖兵

内蒙古公安着眼干部选育管用全过程，致力于打造高素质专业化干部队伍。

干部交流锻炼力度空前。呼和浩特市与包头市开展“同城一体化”互派优秀年轻干部交流挂职。通辽市创新“5 10”青年干部培训体系，连续三年组织200余名青年干部赴高校深造，打造青年干部练兵场。

选人用人导向明确。内蒙古各盟市、旗县公安机关主要负责人中，有政法公安工作经历者占比高。内蒙古公安特色政治素质正反向测评指标体系已对3603名民警进行“体检”，结果用于干部管理各环节。

坚持基层导向成效显著。《内蒙古公安机关优秀年轻干部“双向”挂职锻炼工作方案》落地，2024年2.8万人次警力下沉基层。自治区公安厅遴选干部优先从基层选拔，盟市、旗县级公安机关招录新警80%以上奔赴基层历练。

人才聚能：厚植沃土促发展

人才是公安事业发展的基石，内蒙古公安扎实推进人才强警、素质强警战略。

人才库建设规范有序。随着《内蒙古公安人才发展三年规划》《内蒙古公安人才库建设管理规程（试行）》等文件出台，刑侦、环食药等警种建立条线公安人才库，全区共建成106个，入库7656人。巴彦淖尔市通过公安人才沙龙和“鸿雁归巢”计划，吸引176名高端和紧缺专业人才。鄂尔多斯市打造13个警务人才工作室，助力人才成长。

素质强警工程全面推进。内蒙古公安以《全区公安机关2024年度重点培训工作计划》指引方向，开展业务技能比武、精品案例评选等活动；建立“1 12”公安教学研练战一体化实训基地，9个厅直部门、7个盟市公安局与内蒙古警察职业学院合作紧密。


组训施训聚焦关键。全区每年举办新任领导干部素质能力提升培训班，提升“关键少数”履职能力。各警种开展专业训练1482场，技能比武60余次，1.75万人次在实战中成长。

记者从自治区人力资源社会保障工作暨党风廉政建设工作会议上获悉，今年我区将以就业促进行动为牵引，力争全年新增城镇就业18万人以上，新挖掘就业岗位50万个以上，政策性就业岗位稳定在4万个左右，见习人数达到1万人以上，各行业培训规模达到35万人以上。

2025年，我区将优化升级300个标准化“家门口”就业服务站，强化困难家庭毕业生的“一对一”帮扶、兜底帮扶。推动基本养老保险参保率稳定在95%以上，电子劳动合同达到150万份以上。持续激发人才创新创业活力，实施“英才兴蒙”工程青年拔尖人才专项培养计划，开展内蒙古杰出人才奖选拔表彰和第二届全区技能大奖申报评选工作。


据了解，过去的一年，内蒙古城镇新增就业20.1万人，完成计划的111.9%；基本养老保险参保人数达1773.0万人，失业保险参保人数达333.8万人，工伤保险参保人数达369.6万人，均超额完成年度扩面任务。73个旗县区的247个嘎查村开展城乡居民养老保险集体经济补助。95项人社服务、92项惠民惠农补贴发放实现“一卡通”。建立社银合作网点694个，建成“家门口”就业服务站1052个，建设零工市场、零工驿站153家。连续两年率先在全国将面向应届毕业生的事业单位公开招聘提前到上一年度，并将下一年度自然减员空编提前列入招聘计划。城乡居民养老保险基金实现盟市级管理，近60万人开通了个人养老金账户。率先在全国推行社会保险业务经办跨区域“同审统办”改革，业务平均审核时限压减1.8个工作日。出台优化全区事业单位岗位设置管理“十五条措施”，基层事业单位人员晋升渠道持续拓宽。累计认定和谐劳动关系单位4062家、工业园区19个，签订电子劳动合同110万份、服务企业1.5万家。帮助农牧民工追发工资1.58亿元。

近日，内蒙古自治区呼伦贝尔市公安局会同有关部门举办金融干部培训会，着力提升金融干部对非法集资的辨别能力和防范意识，为营造法治化营商环境筑牢基础。

培训会上，呼伦贝尔市公安局经侦支队民警结合牧业地区特点，从集资诈骗类案件高发原因、集资诈骗类型以及应对集资诈骗举措三个方面展开讲解，传授防范非法集资诈骗、养老诈骗知识，并呼吁市、旗、苏木乡镇、嘎查村四级金融干部在牧区开展宣传活动，帮助牧区牧民建立正确的金融理财观念和法治观念。


呼伦贝尔市公安局经侦支队建立覆盖全市的“警企服务站”，召开恳谈会、座谈会，深入走访150家企业，围绕建立警企联席机制、企业内部风险防控等方面与企业人员进行座谈交流。

1月18日下午，在呼和浩特市新城区呼哈路社区为老服务餐厅内，虽然还不到饭点，这里却已经聚集了不少社区居民。

原来，大家都是来取预定的年货的。

蒸锅里是为社区老年人准备的花卷、豆包、馒头，另一边的灶台上是刚出锅的烧肉、丸子、酱肉……这些都是当地年夜饭桌上最常见的家常菜品。

“虽说孩子希望我过年不要太累，但我还是想给她做上一桌子可口的饭菜。”呼哈路社区居民杨相兰拿着刚出锅的炸丸子告诉记者，常年在上海工作的孩子最想吃的就是妈妈做的红烧丸子，可是流感刚好的杨阿姨实在没办法再起锅烧油，还是老伴建议她来家门口的为老服务餐厅看看。

“老伴说咱们为老服务餐厅用的都是有保障的食材，我特意来试吃了，果然用料很实在。”杨阿姨笑着说，社区为老服务餐厅里的丸子不比她自己做得差。

为老服务餐厅不仅赢得了老年人的喜爱，年轻人也非常认可这项便民服务。

“老人年纪大了，过年实在不想折腾他们。可是备年货这事在我家很重要，我就跟我爸妈商量，在家门口的为老服务餐厅里置办。”住在新康小区的90后陈培华说，“一开始我妈还不乐意呢，嫌外面做得不好。后来我告诉她，为老服务餐厅可以根据口味调整调料，也可以自己拿食材过来加工。这不，我妈立刻下单了一堆年货，有烧肉、麻花、馒头，还有酱牛肉什么的，真是给我们省了大事了。”

“都说众口难调，但是如果真的用心做也是可以让居民们吃上一顿符合自己口味的年夜饭的。”呼哈路社区为老服务餐厅负责人杨晔介绍，为了更好地服务辖区居民，特别是老年居民，为老服务餐厅已经连续5年在春节前后为居民制作年货。

与往年不同的是，今年餐厅特别增设了来料加工、口味定制等服务。

“不仅如此，我们还为行动不便的老年人提供送货上门服务。”杨晔说。

民以食为天，食以安为先。多元化、人性化的养老服务是老年人对于基层工作的普遍诉求。如何为不同需求的老年人提供服务，一直是养老服务的一项难点工作。

把居民“心上事”当成“上心事”，近年来，新城区整合养老服务、志愿服务、物业等社会资源，不断完善养老服务供给体系，不断丰富完善居家社区养老服务内容，在辖区老年人聚居的社区，重点推进“社区 为老餐厅”助餐养老服务模式，将家门口养老缩短至“一碗汤的距离”。


“一餐热饭”，也解决了年轻人忙于工作的后顾之忧，更提升了居民生活的幸福感。

微信聊天记录如何成为呈堂证据

上海一中院法官详解审判思路

大爷为改运花上万元购买水晶球仍倒霉，其微信聊天记录有部分删除，还能当证据吗？交往数年后女友另嫁他人，提交上千页微信聊天记录索要转账款项，该如何认定？昔日好友垫付5万元律师费，对方回复表情包，要怎么解读？

随着微信成为当下最常用的通信工具，越来越多的当事人在诉讼时将微信聊天记录作为电子证据提交法庭。上述情况正是来自上海市第一中级人民法院(以下简称上海一中院)审理的真实案件，它们共同反映出一个核心问题：微信聊天记录如何成为呈堂证据？

近日，《法治日报》记者走进上海一中院，专访民庭团队协助负责人、三级高级法官顾慧萍，就此问题给出详尽解答。

证据需符合“三性”

徐大爷近来运气不好，卖家李某不断向其吹嘘“转运水晶球”的功效，徐大爷不惜花费上万元买下并布置风水局后，却发现运气仍没好转。他一纸诉状将李某告上法庭，并附上双方微信聊天记录截图作为证据。

一审未支持徐大爷诉求，二审双方又提交了相同时间段的微信聊天记录，法官经比对后发现，双方当事人提交的聊天记录内容竟各自都有删除内容。对此，徐大爷表示，自己因手机内存小，故而有删除不重要的微信聊天内容的习惯。而另一方当事人无法给出合理解释。

“经仔细比对双方当事人提交的微信聊天记录，可以发现，徐大爷删除的部分内容实际对他本人有利，可以证明他的解释是合理的，对方当事人提交的于己不利的微信聊天记录，没有相反证据足以反驳的，真实性也可以得到确认，能够作为有效证据。”顾慧萍说。

根据《最高人民法院关于修改〈关于民事诉讼证据的若干规定〉的决定》，微信聊天记录亦可作为打官司的证据。微信聊天记录包括文字、图片、语音、视频、网络链接和转账支付信息等多种形式，这些记录可以通过电子数据的证据形式在法庭上使用。

“电子数据具有易被篡改和删除的先天缺点，但只要具备‘真实性、关联性和合法性’，仍可作为定案的根据。”顾慧萍说，在实践中，法官需严格审查微信聊天记录的真实性，确保它与案件所要查明的事实具有逻辑上的关联性，并且当事人依照法定程序提供，不得侵犯他人隐私和其他合法权益。

正确提交聊天记录

刘先生与相恋数年的前女友分手后不久，即得知她将与他人结婚，愤然将女方诉至法院，并把恋爱期间的微信聊天记录打印出上千页纸，作为“骗财”证据提交给法庭。

“实践中，很多诉讼参与人只是凭直觉将微信聊天窗口截屏后直接提交，然而法官很难从上千页的聊天记录中获取准确有效信息，更无从查证。”顾慧萍说。

类似的无序提交问题不在少数，有当事人一审时称微信聊天记录已经删除了，但在二审中又表示找人通过技术手段恢复了；还有当事人坚持主张聊天窗口显示的对方名字就是对方当事人，而遗漏了对聊天双方当事人的身份证明等。

对此，顾慧萍撰写《微信聊天记录如何提交，法官这样说》，该文在上海一中院官微“开庭”专栏发布后得到广泛转载和认可，从截屏打印、录屏提交、现场演示、身份证明以及有效质证五个方面对微信聊天记录的提交确定统一的操作规则。

例如，对于上千页聊天记录的截屏打印件，建议当事人在保证符合证据“三性”的同时，还要字迹清晰、要素完整、排列有序，编好页码并摘出关键页后再提交。

又如，在现场演示时，当遇到恢复数据的情况，需要提供充分证据加以佐证，否则该微信聊天记录就是存疑证据；在举证时，要先证明己方身份和对方身份；在质证时，建议另一方当事人对涉及关键内容的地方，提交同时段的微信聊天记录，并进行认真核实。

拨开迷雾还原事实

严先生帮好友垫付5万元律师费，他在微信中向对方发了一张律师费用的照片，对方回复了一个ok手势表情包，再无表态。二人关系破裂后，严先生将对方告上法庭，并提供了这张聊天记录截图作为证据，诉请返还垫付款项。

“表情包虽不如文字能直观表示当事人的思想，但其本质是一种图片，也属于电子数据的范畴。”顾慧萍说，对于此类聊天记录的认定，应当根据日常交流习惯和聊天语境进行确定，需要符合一般公众的认知行为原则，此案中的表情包足以认定对方知晓严先生为其支付款项。

事实上，在微信聊天记录中常常会遇到表意不明的情况，如何准确探寻当事人的真实意思，是法官需要仔细甄别的地方。

对此，顾慧萍介绍，法官可以联系对话的上下文，推导出真实意思表示；对当事人使用表情符号的解释应当符合普遍认知；将微信聊天记录作为证据之一，与其他证据相结合进行事实认定。


“实现法律事实与客观事实相一致是有相当难度的，法官只有充分运用经验和规则审查证据，去伪存真，尽可能拨开迷雾还原客观事实，才能让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”顾慧萍说。

记者获悉，国家医保局近日发布声明，近期媒体报道有犯罪团伙以“村推”激活电子医保卡名义，挑选偏远村庄大肆套取参保群众个人信息，实施转账、洗钱等非法行为。

对此，国家医保局严正声明：国家医疗保障局及下属部门、单位从未授权任何社会人员开展群众的“电子医保卡”（准确名称应为“医保码”或“医保电子凭证”）激活工作。请广大群众提高警惕，不要轻信陌生人以激活电子医保卡名义收集个人信息，谨防上当受骗。一旦发现相关线索，及时向当地公安机关报案或向医保部门举报。

近日，在内蒙古自治区呼和浩特市公安局赛罕区分局的不懈努力与多方协调沟通下，70余名农民工拿到了被拖欠许久的近70万元工资。

近期，呼和浩特市人力资源和社会保障局向呼和浩特市公安局赛罕区分局移交“内蒙古某农业发展有限公司涉嫌拒不支付劳动报酬案”线索。赛罕区分局治安管理大队接到案件线索后，立即抽调精干警力成立专案组展开调查。经查，内蒙古某农业发展有限公司在一种植项目中拖欠70余名农民工工资，涉及资金近70万元。


专案组第一时间与该种植项目负责人取得联系，深入调查项目的资金流向、工资发放流程以及欠薪的具体情况。专案组民警秉持“化矛盾、除隐患”的原则，积极协调解决双方面临的问题。经过反复沟通协商，最终该种植项目方承诺将按照协议内容足额支付所欠工资。日前，70余名农民工已足额领取到工资。

近日，内蒙古自治区鄂尔多斯市公安局康巴什分局破获一起贩卖安钠咖案件，查获安钠咖500余克。


不久前，康巴什分局民警接到辖区群众举报称，有人吸食安钠咖。接到报警后，民警迅速赶到现场核查，在涉毒人员于某身上发现一块安钠咖。民警通过进一步侦查，发现崔某为于某上线。随后，民警循线出击，在一美食城内将正在贩卖安钠咖的犯罪嫌疑人崔某抓获，现场查获安钠咖500余克。经讯问，犯罪嫌疑人崔某交代了购买制作安钠咖原料后一直藏匿于家中，于今年8月开始在家中自行熬制安钠咖并贩卖的事实。目前，康巴什分局依法予以于某行政处罚。崔某因涉嫌贩卖毒品罪被依法刑事拘留。

为进一步提高辖区群众对经济犯罪的防范意识和识假防骗能力，最大限度减少经济犯罪案件的发生、降低群众损失，内蒙古自治区宁城县公安局一肯中派出所近日开展经侦宣传活动。

活动中，派出所民警辅警在农村集市、广场、超市等人员密集场所通过发放宣传资料、现场讲解的方式，结合新型经济犯罪案例，向群众揭露犯罪分子的作案手法。同时，接受群众现场咨询，民警对群众提出的问题进行解答。民警提醒群众要始终保持理智的心态，不要相信所谓的中奖、优惠信息，进一步提高群众的防骗意识，共同参与打击经济犯罪。


此次活动，共发放宣传单、手册3000余份，摆放展板300块，受理咨询500余人次，达到了预期的社会宣传效果。

一直以来，全国公安机关坚持以人民为中心的发展思想，依法严打群众反映强烈的电信网络诈骗及其关联违法犯罪，纵深推进宣传、劝阻、断卡等各项工作，联合相关部门积极构建农村地区精准反诈新格局，有力维护了农村社会和谐稳定，牢牢守住了农村群众的“钱袋子”。5年来，全国公安机关共破获电信网络诈骗犯罪案件194.5万起，农村地区电信网络诈骗犯罪上升势头得到有效遏制。

然而，近期，一些以免费领取“国家扶贫款”、“百万扶贫基金”、“养老金”、高额补贴为诱饵的涉诈洗钱犯罪活动在农村时有发生，严重侵害农村群众财产安全。

特别是随着数字乡村发展战略不断推进，农村“触网”人群日益庞大，群众遭遇电信网络诈骗的风险加剧。从一些案例可以看出，电信网络诈骗犯罪不仅严重侵害群众财产安全，而且侵蚀农村社会发展稳定根基，扰乱了乡村振兴进程。这也提醒我们，打击治理电信网络诈骗，切莫忘记农村这一“重要战场”。当前，农村群众的整体识骗防骗能力相对较弱，留守农村的人口以老人、妇女、儿童为主，获取信息的渠道有限，对诈骗手段和防范措施了解不足，易被犯罪分子诈骗。因此，农村反电信网络诈骗工作任重道远。

聚焦农村易受骗群体，政府部门要扛起主导责任，精准制定反诈策略，运用乡村大喇叭、集市宣传点等接地气方式，用好方言讲好身边案例，宣传好反诈知识；公安机关要加强对农村地区电信网络诈骗犯罪及关联犯罪的打击力度，快破快追，形成强力震慑；金融机构要延伸服务触角，在农村网点设立服务站，引导农村群众正确使用金融工具，识别诈骗风险；广大乡村基层组织要发挥贴近群众优势，组建反诈志愿队伍，增强农村群众“免疫力”。


我们期待，全社会齐心协力，补齐反诈短板，筑牢反诈防线，真正守护好农村的安宁、繁荣与幸福，让农村群众在乡村振兴道路上稳步前行。

1.2万余名乡村老年人

在激活电子医保卡的过程中

被人偷偷用个人信息

实名注册了网络支付账号

并解除转账限制

随后

这些账号流向了

网络赌博、洗钱犯罪团伙

……

2023年2月至7月，陈某、汤某等人先后在尉氏县、邓州市等地，以协助村民激活电子医保卡为由，在帮助乡村老年人激活电子医保卡的过程中，以隐蔽方式使用1.2万余名老年村民的个人信息实名注册网络支付账号，并解除了转账限制。随后，这些账号被陈某等人按照每个10元至60元不等的价格出售给网络赌博、洗钱犯罪团伙负责人王某（另案处理），王某通过境外数字货币交易平台向陈某、汤某支付虚拟货币。

今年3月，该案被移送邓州市检察院审查起诉。承办检察官何俊卿经审查发现，该案具有很强的迷惑性和隐蔽性，涉案信息数量和非法获利金额也难以确定。对此，检察官根据微信聊天记录，发现犯罪团伙在重庆市奉节县有联系人，于是与当地检察机关开展跨区域协作取证，引导公安机关顺着交易资金流向查赃款、根据人员供述追查关联人员，扣押手机、电脑等作案工具，从信息获取方式、数量、流向、违法所得等方面收集证据，固定关键电子证据。接着，检察官调取相关电子支付证据，并与聊天记录等信息进行比对、核实，最终确定犯罪团伙的违法所得金额为385万余元。

与此同时，针对被侵犯公民个人信息的大多是老年群体这一情况，该院刑事检察部门认为社会公共利益受到侵害，遂将线索移送民事检察部门。民事检察部门在调查核实的基础上，启动刑事附带民事公益诉讼立案程序。

此外，检察官在对陈某、汤某的电子支付数据进行分析、对比、碰撞的过程中，发现二人还存在大量非正常交易记录，遂向公安机关制发《补充移送起诉通知书》，同时积极进行释法说理，督促二人主动退赃退赔，共追缴违法所得300余万元。经公安机关补充侦查，最终追诉遗漏犯罪嫌疑人21人。

今年10月25日，经该院提起刑事附带民事公益诉讼，法院以侵犯公民个人信息罪判处陈某等11人有期徒刑四年至二年不等，各并处罚金；判处黄某等21人有期徒刑三年至六个月不等，适用缓刑，各并处罚金；判令各被告人通过省级以上媒体公开赔礼道歉。

10月28日，该院向邓州市医保局制发检察建议，建议其规范电子医保认证工作流程。收到检察建议后，邓州市医保局规范了相关工作流程，并联合市检察院、市公安局、市法院等单位开展专项普法活动，增强老年人的防诈反诈意识。


“检察机关运用大数据，察微析疑，追诉漏犯，并从源头上遏制电信诈骗和网络赌博等犯罪发展蔓延态势，推进形成个人信息保护多元共治新格局。”日前，在河南省邓州市检察院召开的人大代表座谈会上，河南省人大代表、邓州市新苗教育集团董事长刘怀娥点赞了该院办理的这起案件。

本报记者张小海


随着冬季的临近，济南市的供暖工作也正式启动。2024年11月15日零时，济南市正式开始今冬的集中供暖。今年，济南热力集团计划对1座能源站、360座换热站实施大温差改造，以提升供热效率和服务质量，确保居民能够享受到更加稳定和精准的室内温度控制。










在供暖费用方面，济南热力集团的缴费时间为2024年7月1日至11月15日，居民住宅采暖单价按套内建筑面积每季26.7元/㎡交纳，非居民住宅采暖单价按建筑面积每季39.8元/㎡交纳。对于低保或特困家庭，采暖交费规定为按套内建筑面积每季19.50元/㎡交纳。

为了确保供暖期间居民家中的温暖，济南市的供热企业已经储备了足够的煤炭，确保至少30天的供热运行需要。同时，济南市还加强了天然气的保障能力，确保供暖季期间全市用气需求。


在服务方面，济南市整合了燃气、供热企业营业厅资源，建立了25个气暖融合营业厅和4个“24小时”自助营业厅，实现燃气、供热“一站式”服务。此外，济南市还选派了业务骨干担任“供暖管家”，为居民提供面对面的服务，解决暖气不热、漏水等问题。










对于居民在供热期间遇到的问题，可以通过拨打能源集团24小时服务热线96969，或通过小区内张贴的供暖管家信息、济南热力集团微信公众号等多种渠道反映问题。济南市气象台也将重点关注冬季寒潮低温雨雪冰冻等天气过程，做好供暖期间气象保障服务。

居民们对今年的供暖服务表示满意。在采访中，居民侯先生表示，新的管道让家里变得更加温暖，不再担心漏水问题，供暖管家的服务也非常及时和贴心。另一位居民邱先生也提到，近两年的供暖服务一年比一年好，政府和企业对集中供暖的重视让居民感受到了实实在在的变化。总的来说，济南市已经做好了充分的准备，确保市民能够度过一个温暖的冬天。

责任编辑：程凯


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